抓好安全生产既是贯彻落实党中央决策部署的重大政治责任,也是特能集团高质量发展的根本要求和前提条件。特能集团始终坚定不移地坚持一切工作都要把职工的安全和健康摆在首位;坚持安全生产是红线、是底线、是生命线,抓不好安全,一切等于零;坚持以最坚定的决心,最强有力的措施,用铁的担当筑牢安全生产防线。
火工民爆产品属于易燃易爆物品,燃爆性质与生俱来,起爆药、点火药感度高,固有安全风险突出。特能集团火工民爆点多面广。
针对高危性质,特能集团始终把安全绿色保障发展作为高质量发展的基本支撑,以“体系化、标准化、本质化”为主线,系统提升安全管理水平、风险防控能力和本质安全程度,初步构建了与火工民爆高风险性质相适应的高标准安全保障体系,保持了近年来安全生产形势总体平稳。
一是坚决提高政治站位,认真履行政治责任。特能集团始终坚持讲安全就是讲政治,保安全就是保强军首责、保经济增长,旗帜鲜明地将安全生产作为第一重点工作,把安全发展理念贯彻到科研、生产、经营全过程,增强了各级干部做好安全生产的政治自觉、思想自觉和行动自觉。在确保安全的前提下,及时高效保障了装备供应任务。有力推动民爆产业防风险、调结构、稳增长,确保了民品经济规模效益快速提升。
二是系统治理标本兼治,开展安全专项整治。坚决贯彻落实党组要求,深刻汲取安全事故教训,扎实开展风险隐患排查整治,排查整改问题隐患2294项。深入推进涉火生产线流程化建设,实施“四图四表”管理,完成了全部军品涉火生产线的评估确认和80条民爆涉火生产线的评估,加强危险品道路运输、爆破作业安全生产流程化管理。开展安全生产专项整治三年行动计划,实施火工民爆危险化学品、境外爆破一体化服务等专项整治。认真落实国务院安委会安全生产十五条措施,制定37项具体举措,确保安全风险防控体系全链条有效运行。
三是严格落实各级责任,加强重点部位管控。建立了安全生产责任体系和各级各类人员岗位安全生产责任清单,严格落实安全生产责任,做到“全覆盖、无遗漏”。明确了业务管理部门“链核”职能,建立了10人以上危险作业场所“所长”制、重大危险源“源长”制、涉火生产线“线长”制,以抓铁有痕的精神落实“所长”“源长”“线长”等各级责任人的职责。
四是坚定不移加大投入,加快安全技术改造。建立安全生产投入激励机制,对各单位超过比例提取并使用的安全生产费用视同当期经营利润进行考核,提高各单位实施安全技术改造的主动性。“十三五”以来,特能集团累计投入4.8亿元,实施安全技术改造393项,消除未隔离危险工序376个,核减10人以上危险作业场所15个,消除集团公司级重点监管事故隐患1个。
五是建强安全人才队伍,强化安全发展保障。组建特能集团安全生产专家委员会和安全生产专家队伍,火工民爆单位均设置专职安全副总经理兼安全总监,配备专职安全管理人员354人,配备比例为2.2%,高于国家及集团公司的要求。建立注册安全工程师一次性奖励、月度津贴等激励机制,注册安全工程师数量逐步上升,达到149名。
六是加强安全监督检查,严格安全责任追究。按照“隐患视同事故”的原则,制定安全生产奖惩考核、责任追究、风险抵押、绩效激励等管理办法,严格执行安全“一票否决”,加大绩效考核中安全考核占比权重,将安全绩效作为领导干部选拔任用的重要条件。
安全生产永远在路上,对照党组要求,特能集团本质安全度还不够高,全链条、流程化安全管理还需深化,离安全文化与像空气一样无处不在的要求还有差距,需要在今后的工作中进一步改进。
面对新形势新要求,特能集团将坚决贯彻党中央、国务院决策部署,认真落实集团公司安全生产和重点任务工作会议精神,坚持安全生产“高于一切、重于一切、先于一切、影响一切”的要求,以铁的纪律严管、铁的手段治患、铁的心肠问责、铁的担当履职,从严从实从细抓好安全生产工作,持续构建与特能集团高风险相适应的高标准安全保障体系,确保不发生生产安全事故。
一是强化政治意识、扛起政治责任,让安全发展理念在各级领导头脑中扎根落地,真正固化到职工的行为习惯中。二是以刀刃向内、刮骨疗毒的勇气,打通流程化安全管理七经八脉,积极推进压点并线,持续优化“四图四表”,建立流程化管理工作标准。三是加大投入、舍得花钱,坚定不移推进安全技术改造。2022年底前,军品单位直接加工危险品的工序和岗位全部实现人机隔离改造,消除全部10人以上危险作业场所;民爆单位危险或高风险岗位操作人员降到3人以下或实现无人化操作、人机隔离操作,提高本质安全度。四是坚持科技兴安,利用新一代信息技术优势,积极推动自动化减人,机械化换人。加强火工品共性工艺技术和火工药剂致燃致爆机理研究,推动产品型谱化、部件模块化、工艺标准化。构建集现场可视化、监管实时化、预警智能化、数据标准化于一体的民爆“互联网+安全生产”智能化管理平台。五是落实重点部位管控措施,狠抓危险作业现场管理,提高一线员工隐患排查率,铁面无私处理“三违”,坚决防范化解各类安全风险。六是扎实推进安全生产十五条措施落实落地,扎实开展安全生产专项整治三年行动,坚决稳控安全形势,为党的二十大胜利召开营造安全环境。